多維度理解中國特色高等教育
十九大報告宣告中國進入新時代。新時代，中國高等教育要體現中國特色的社會主義道路，那么，什么是中國特色社會主義高等教育道路？要回答這個問題，首先要搞清楚什么是中國特色高等教育。
中國特色高等教育的內涵是多維度的。
第一，中國特色的高等教育是指黨委領導下的校長負責制的高等院校管理體制，與西方主要國家的校董會制度下的校長負責制具有本質性差別，這就意味著中國高等教育強國道路是一條堅持黨委領導下的校長負責制的高等院校管理體制的中國特色社會主義高等教育發展道路。
第二，中國特色的高等教育是指全面確立立德樹人、素質教育、德智體美全面發展的高等院校人才培養目標的高等教育，堅持走一條具有中國特色社會主義高等教育發展道路就是實現幾代黨的領導人確立的德智體美全面發展、素質教育、立德樹人的高等教育人才培養目標的道路。中國特色高等教育目標與領導能力、數字素養、交流能力、個體情商、創新創業精神、全球公民意識、批判性思維、團隊精神等“21世紀技能”的培養目標不矛盾。
第三，中國特色的高等教育是指高等教育院校遵循國家管理機制而建構的內部管理機制。中國特色的高等教育院校在內部管理機制上具有政府組織特征，依據政府的組織結構和功能，高等院校建立了相應的管理機制，具體表現在黨委、社科處、科技處、團委、工會等管理機構，它們不僅是國家意志在高等教育中的體現，而且是保持高校與政府之間關系的紐帶。它們保證了國家和高等院校之間的有效秩序。
第四，中國特色的高等教育是指以中國特色的政治文明和歷史文化、中國經典歷史文化、中國化馬克思主義為主要內容的通識教育課程和教學體系的高等教育。中國特色高等教育必須以黨的政治文明和歷史文化為首要的通識教育內容并開發和實施課程開展教學；同時還必須以中國經典文本為載體的傳統歷史文化為基礎的通識教育內容在進行現代轉化后，以大學生可以接受和喜愛的形式開展教學；當然中國特色高等教育必須以馬克思主義中國化的經典著作和論述作為通識教育課程和教材的內容，這些內容既有馬克思等的經典著作，也有馬克思主義的經典論述，更有馬克思主義中國化的經典著作和論述。
第五，中國特色的高等教育是指以公有制高等院校為主、民辦高等院校為輔、多種形式的社會高等院校并存的高等教育體系。中國特色高等教育必須堅持以公有制為主的高等院校體系，堅持黨和國家舉辦高等教育，黨和國家牢牢掌握人才培養的主動權和領導權；中國特色高等教育要把民辦高等院校視為重要組成部分作為高等教育的補充；同時鼓勵社會各層面舉辦多種形式的社會高等院校，以滿足不同群體接受高等教育的需要，尤其是社區高等教育和老年高等院校等。
第六，中國特色的高等教育是指以“211”“985”“雙一流”等政府政策牽引的追趕型的現代化高等教育道路。中國特色高等教育是中國現代國家產生以來在追求民族復興、國家獨立和富強的中國夢的道路上形成的，既體現了借鑒模仿學習世界上先進的高等教育經驗的特征，又體現了自主、開放、獨立的自我塑造的高等教育實踐的特點，通過“211”“985”“雙一流”的政策牽引，努力追趕世界高等教育強國和世界一流名校。通過這些政策的驅動，中國特色高等教育成為國際高等教育領域的一支重要力量，也成為中國高校逐漸融入國際一流大學殿堂的“名片”。
總之，中國特色高等教育就是堅持走一條中國特色社會主義高等教育強國道路，它是實現中國高等教育的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的必由之路，也是為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案的道路。為此，十九大報告提出“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”。“雙一流”建設的最終目的是加快推進中國特色高等教育，中國特色高等教育最終目標是建設高等教育強國，而高等教育強國進入新時代必須要解決滿足人民日益增長的高等教育的需要和高等教育不平衡和不充分發展的矛盾，它也是當前中國特色高等教育的現實需要。
那么，在“雙一流”高等教育政策實施背景下，“雙一流”高等教育建設如何促進中國特色高等教育發展及其道路的形成？
“雙一流”高等教育內涵式發展是一個能夠適應國家發展變革和需要的分類分層的高等教育體系，它是一個分類的高等教育體系，既是研究型大學、研究型和教學型混合的大學、教學型大學的高等教育分類體系，又是一個社區學院、文理學院、多科技術型應用型院校、綜合型院校的高等教育分類體系；它還是一個分層的高等教育體系，同一種類型的高等教育體系應該有層次性，特色化和個性化，尤其要發展社區學院，讓社區學院成為不受年齡限制的每個人可以得到高等教育機會的學院。
“雙一流”高等教育內涵式發展是能夠滿足大眾化和精英化人才培養的高等教育，高等教育強國既是一個大眾化的高等教育強國，也是一個精英化的高等教育強國。大眾化的高等教育強國滿足了所有人的正式和非正式的高等教育機會，真正實現十九大報告提出來的“健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”的目標；精英化的高等教育強國滿足了社會經濟政治文化等國家高精尖發展所需要的人才培養，要鼓勵中國精英化大學能夠與世界一流大學進行競爭、合作和交流，讓中國精英化大學成為世界一流大學，成為全球高等教育的競爭力量，從而實現中國特色高等教育既為國家民族服務，又為全球人類命運共同體的構建服務。
“雙一流”高等教育內涵式發展是一個結構布局在空間上充分而均衡發展的高等教育，高等教育空間結構布局無論在區域內還是在省域內都具有均衡性和充分性，均衡性表現在高等教育資源配置的均衡性，充分性表現在東西南北中的高等教育機構的飽和度，從而使大眾化和精英化高等教育實現充分而均衡的發展，讓廣大人民群眾能夠在家門口也能夠上大學，而不僅僅是奔向高等學校聚集的大城市去享受高等教育的機會和資源。
“雙一流”高等教育內涵式發展能夠體現人才培養目標、課程和教學、創新創業和實踐教育等諸多方面實現高等教育內涵發展，它使每一個接受高等教育的學生都能享受教育的快樂和樂意學習，并富有創造性，體現出高等教育諸環節有質量且有效率的內涵發展，是融合互聯網、物聯網、人工智能、移動技術、云計算、大數據、生物技術、腦智技術的教育教學的過程。
中國特色高等教育既是道路問題，又是制度、文化問題，它既通過“雙一流”建設來實現，又為“雙一流”建設保駕護航。
（《光明日報》2018年3月27日 作者系教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心主任、北京師范大學教育學部部長）
